В опубликованном несколько дней назад отчете ОЭСР утверждается, что Израиль – мировой рекордсмен по влиянию государства на цены сельскохозяйственной продукции в сторону их повышения. Причина – в способах поддержки фермеров посредством контроля над ценами, субсидирования производственных ресурсов и ограничения импорта.

«Поддержка, оказываемая местным фермерам правительством Израиля, увеличивается с каждым годом и в прошлом году вновь усилилась; фактически, речь идет о налоге на потребителей. И это несмотря на попытки провести структурную реформу сельского хозяйства и открыть рынок для конкуренции», – отмечается в отчете ОЭСР.

Этот отчет вновь показывает, почему цены на продукты питания в Израиле – одни из самых высоких среди других развитых стран. Правительство активно вмешивается в происходящее на рынке сельскохозяйственной продукции, контролируя цены, ограничивая импорт (запрещая его полностью или налагая высокие пошлины), субсидируя производственные ресурсы (воду, например) и выделяя целевые субсидии на развитие сельского хозяйства. Уровень поддержки, оказываемой местным фермерам, составляет 18% и немногим отличается от среднего показателя других стран, входящих в ОЭСР, но способы этой поддержки ведут к гораздо более сильному повышению потребительских цен.

Согласно отчету, в 2017 году сумма поддержки оказалась самой значительной за всю историю и достигла 1,37 млрд. долларов. Это втрое превышает сумму, выделенную двумя десятилетиями раньше (487 млн. долларов). Общая сумма из государственного бюджета, выделяемая на сельское хозяйство, достигла 6,7 млрд. шекелей.

Составители отчета поясняют, что контроль над ценами ведет к сильнейшим искажениям потребительских цен, так как лишает производителей стимулов к повышению эффективности производства. Между тем, масштабы использования этого инструмента не только не сократились, но даже увеличились в 2018 году на 11%.

Отчет демонстрирует, что государство стало причиной высоких цен на продукты питания, благодаря все увеличивающейся поддержке местных фермеров. Речь идет об «исходной» цене, по которой фермеры поставляют продукцию посредникам – оптовым покупателям и торговым сетям, а не о дальнейших накрутках в ходе перепродажи. К примеру, 44% цены на бананы – это правительственные субсидии. Доля государства в цене на помидоры, курятину и молоко – 30%. Особенно сильна поддержка – 37% – оказываемая посредством контроля над ценами молочным и птицефермам. Подобных субсидий фермеры не получают ни в одной из западных стран.

Эксперты ОЭСР объясняют, что выбранные Израилем способы поддержки местных фермеров искусственным образом завышают потребительские цены на продукты питания. В отчете заявлено: «Такие способы поддержки вредят потребителям, в первую очередь малообеспеченным и увеличивают неравенство между крупными и мелкими фермерами, снижая уровень конкуренции на рынке продуктов питания».

Эксперты утверждают, что местные цены превышают цены на мировом рынке, и государственная поддержка превращается в своего рода скрытый налог на покупателей. Особенно страдают от этого бедные семьи, потому что у них доля расходов на продукты питания в потребительской корзине больше, чем у состоятельных израильтян. Такая политика наносит ущерб и местной пищевой промышленности, поскольку предприятия вынуждены платить фермерам завышенные цены, и это снижает их конкурентоспособность на зарубежных рынках.

По расчетам ОЭСР, израильский фермер получает за свою продукцию на 14% больше, чем это принято на международных рынках, а когда дело доходит до потребителей, те платят больше на 16%.

Дополнительные искажения вносят барьеры, выставляемые перед импортерами. Составители отчета остро критикуют правительство Израиля за проводимую им политику и среди прочего заявляют: «Израиль по-прежнему применяет высокие пошлины на ввоз мяса, птицы, яиц, а также на овощи и фрукты; эти пошлины следовало бы постепенно снижать, в случае необходимости заменяя их прямыми субсидиями».

nep.co.il