В понедельник, 24 декабря, законодательная комиссия Кнессета проведет заседание, на котором будет обсуждаться готовность общественности к вступлению в силу в начале январе закон об ограничении использования наличных.

В последнее время все чаще раздаются заявления об отсутствии разъяснительной работы со стороны государства, а также об отсутствии альтернативы наличным для израильтян, не имеющих возможности работать с банками.

Два месяца назад глава законодательной комиссии Кнессета депутат Нисан Сломианский выразил сожаление по поводу утверждения закона: «Я согласился принять закон на двух условиях: во-первых, общественности должна быть предоставлена полная информация о том, что означает закон, что следует делать и как действовать.

Во-вторых, должны быть предоставлены альтернативные средства оплаты, так как сегодня сотни тысяч израильтян не имеют счетов в банке и могут расплачиваться только наличными. К сожалению, закон вступает в силу в январе, но не ведется разъяснительная работа и нет альтернативных средств оплаты, способных компенсировать отсутствие возможности пользоваться наличными. Поэтому я не вижу, как закон может вступить в силу без этих условий».

И действительно, Банк Израиля не предпринял никаких шагов, чтобы предоставить реальную альтернативу использования наличных. К примеру, Центробанк вышел с кампанией, призванной поощрить использование дебетовых карт в качестве альтернативы наличным. Действительно, функция дебетовых карт, главным образом, заключается в замене бумажных денег в обращении и осуществлении безналичных платежей собственными средствами клиента.

Но воспользоваться подобной картой могут только те, у кого имеется лицевой счет в банке, на который, к тому же, не наложены те или иные ограничения (к примеру, арест). С другой стороны, предоплаченные карты (prepaid card), для выдачи которых не требует открытия счета и которые оформляются банком без идентификации клиента, не получили поощрения ни со стороны Банка Израиля, ни со стороны коммерческих банков.

Что касается разъяснительной работы, то только сейчас — за 10 дней до вступления закона в силу — Налоговое управление вышло с рекламной кампанией стоимостью 4,5 миллиона шекелей. Вместе с этим в Налоговом управлении подчеркивают, что первые девять месяцев после вступления закона в силу будут являться переходным периодом, в течение которого нарушители закона будут получать только предупреждения.

Налоговики подчеркивают, что до конца сентября 2019 года каждый, кто заплатит наличными более 11 000 шекелей получит предупреждение. Но если тот же человек снова нарушит закон во время переходного периода, к нему будут применены санкции.

Нет пока что ясности и относительно самих санкций. Налоговое управление намеревается наложить штраф не только на бизнес, получающий оплату наличными сверх разрешенной суммы, но и на клиента, который оплатил услугу. При этом сумма штрафа еще не определена.

Нет определенности и с исключениями из закона. К примеру, адвокаты начали оказывать давление, чтобы не попасть под действие закона и продолжать получать от клиентов крупные суммы в качестве оплаты своих услуг. Но каждое исключение требует внесение изменений в закон, что — в свою очередь — откладывает вступление закона в силу.

Тем не менее, как полагают в Налоговом управлении, закон вступит в силу вовремя, в начале года.

nep.co.il