Министерство финансов и Институт национального страхования не могут поделить деньги. Руководство Минфина резко возражает против намерения «Битуах Леуми» прекратить перевод денежных избытков министерству. Министерство социального обеспечения опасается банкротства Института социального страхования.

Ровно два месяца тому назад, в начале сентября 2018 года министр социального обеспечения Хаим Кац заявил, что «Битуах Леуми» прекратит переводить избыточные средства министерству финансов для пополнения государственного бюджета.

После этого начался обмен гневными письмами, и в новом послании генеральный аудитор Минфина Рони Хизкиягу и начальник бюджетного отдела министерства Шауль Меридор обвиняют гендиректора «Битуах леуми» Меира Шпиглера в непродуманных волюнтаристских решениях, которые нанесут непоправимый ущерб и вкладчикам, и государству в целом.

Обмен письмами начался перед запланированным на начало ноября вступлением в силу государственной реформы сферы ухода за пожилыми и немощными людьми. Как известно, реформа отложена на неопределенный срок. Министр социального обеспечения Хаим Кац обвиняет во всем министерство финансов. Минфин, в свою очередь, утверждает, что причина срыва – бездействие министерства социального обеспечения и Института национального страхования.

На самом же деле, проблема взаимоотношений Минфина и Института национального страхования много глубже. Дело заключается в том, что вплоть до настоящего времени «Битуах Леуми» получает за счет обязательных взносов застрахованных больше средств, чем выделяет на оплату пособий. В соответствии с подписанным еще в 1980 соглашением, «лишние» деньги Институт национального страхования перечисляет в государственный бюджет, и эти средства расходуются на текущие нужды.

В письме руководителей Минфина отмечается, что решение прекратить перевод этих средств будет иметь тяжелые экономические последствия. Среди прочего, это приведет к увеличению дефицита госбюджета с запланированных на будущий год 2.9% до 4.7%. Такой скачок показателя, в свою очередь, приведет к снижению кредитного рейтинга Израиля, и стоимость кредитов, мобилизуемых Израилем, значительно возрастет.

«Битуах Леуми» ежегодно переводит в государственный бюджет более 20 млрд. шекелей. Только в прошлом, 2017 году за счет этих перечислений бюджет пополнился на 22 млрд. шекелей, и ожидается, что в текущем году эта сумма достигнет 23.5 миллиарда. Большая часть этих средств, утверждают в Минфине, так или иначе расходуется на социальные нужды.

Хизкиягу и Меридор в своем письме заявляют, что для того, чтобы избежать увеличения бюджетного дефицита потребуется беспрецедентное сокращение ассигнований, выделенных на закупки всем министерствам, а именно – на 29%. В минфиновском послании напоминается, что речь не идет о безвозмездной помощи, и это в самом деле так.

Государство предоставляет «Битуах Леуми» специализированные облигации под очень высокий процент, равный 4.2% годовых (не считая привязки к индексу цен). Получить подобную прибыль, разместив средства на финансовом рынке сегодня невозможно. Руководители Минфина завершают письмо утверждением, согласно которому одностороннее волюнтаристское решение «Битуах Леуми» совершенно неприемлемо и требуют его немедленной отмены.

Почему же Институт национального страхования настаивает на срочном прекращении многолетнего договора с Минфином? Дело в актуарных расчетах, которые показывают, что уже в 2022 году «Битуах Леуми» начнет получать меньше денег, чем тратить на выплату пособий, и что уже в 2037 году касса опустеет, то есть, попросту говоря, через 20 лет Институт национального страхования обанкротится и не сможет выплачивать никаких пособий.

nep.co.il