Сегодня, после длившегося несколько часов заседания правительства Израиля, большинством 21 голосов против 5 были утверждены рекомендации комиссии Шешинского по изменению системы налогообложения нефтегазовой отрасли.



Комиссия Шешинского рекомендовала увеличить долю государства в доходах, поступающих от эксплуатации газовых и нефтяных месторождений в Израиле, с 32% до 52%-60%. Одновременно с этим комиссия предложила ввести прогрессивный налог на прибыль в размере 20%-50%, который будет взиматься после того, как компания вернет расходы, связанные с проведением разведки и началом добычи. В переходный период доля государства в доходах должна составить 43%-59%. Арендный сбор за разработку недр остался в размере 12,5%.

Рекомендации комиссии Шешинского встретили резкое сопротивление компаний-участников разработки израильских газовых и нефтяных месторождений, так как предусматривают увеличение налогов на нефтегазовую добычу до уровня в 60 процентов, принятого на западном рынке энергоносителей.

В начале заседания министр финансов Юваль Штайниц, инициировавший работу комиссии Шешинского, заявил, что «цель действующего правительства - исправление многолетней ошибки, из-за которой жители Израиля не получали дохода от принадлежащих стране природных богатств».

Премьер-министр Биньямин Нетаниягу заявил, что Израиль намерен действовать по «норвежской модели», в рамках которой доходы от добычи нефти и газа будут идти в специальный фонд будущих поколений, а не в текущий госбюджет. Для текущих нужд правительство сможет использовать только ренту.

Решение о создании фонда будет представлено на рассмотрение правительства в ближайшее время. Нетаниягу обещал также, что государство возьмет на себя половину расходов по охране месторождений, в соответствии с требованиями министерства безопасности.

На основании итогов голосования правительство сможет в ближайшее время выполнить рекомендации комиссии, не требующие внесения изменений в законодательство. Однако большая часть рекомендаций требует изменения действующих законов. Соответствующие изменения будут подготовлены законодательной комиссией правительства и переданы на рассмотрение Кнессета.


Заботы израильского правительства в связи с выработкой своего отношения к рекомендациям комиссии Шешинского можно смело назвать приятными. Так же, как комиссия Шешинского обязана своим существованием тому обнадеживающему факту, что у берегов Израиля в районе Хайфы одно за другим было обнаружено несколько гигантских месторождений природного газа.

Так, в декабре прошлого года компания по бурению скважины «Левиафан» официально объявила, что количество природного газа в месторождении составляет около 16 триллионов кубических футов и что это наибольшее количество газа, обнаруженного в мире в глубоководных месторождениях в течение последнего десятилетия.

Ранее в месторождении «Тамар» было обнаружено примерно 8 триллионов кубических футов газа. Кроме этого, рядом с газовым слоем геологоразведкой также были обнаружены запасы нефти, правда, не такого гигантского масштаба, как газовые, но также достойные названия «крупных».

Уже по первоначальным оценкам специалистов обнаруженного в месторождениях «Тамар» и «Левиафан» запасов энергоносителей должно хватить Израилю на 30-50 лет ПОЛНОГО энергетического самообеспечения! Позднейшие, уточненные оценки специалистов подтвердили и даже несколько увеличили эти первоначальные цифры.

Серьезность происходящего косвенно подтвердила и международная реакция на данные события: немедленно «оживились» соседние страны, прежде всего Ливан, власти которого выдвинули ничем не подтвержденную гипотезу о том, что Израиль производил бурение… в их «экономических водах».

Зазвучали даже, опять же ничем не подкрепленные, угрозы «отнять у Израиля силой» разработанные им месторождения. Возможно, именно после этого многие в Израиле, наконец, поняли, что многолетние мечтания израильтян стать «энергетической» державой, наподобие богатых княжеств Ближнего Востока, живущих экспортом гигантских запасов нефти, вдруг осуществились.

Даже несмотря на то, что (по оценкам главы Центробанка Стенли Фишера) израильская экономика по-настоящему ощутит плоды этого сказочного энергетического подарка не ранее, чем к концу нынешнего десятилетия, находки в месторождениях «Левиафан» и «Тамар» оказывают уже сегодня серьезное влияние как на экономическую атмосферу в стране, так и на настроение граждан. Да иначе и быть не может…

При этом особенно отрадно, что гигантские залежи энергоносителей никому в Израиле, судя по всему, голову особенно не вскружили. В серьезных экономических изданиях появились даже написанные серьезными экономистами статьи, содержащие достаточно здравые соображения об ОПАСНОСТИ для успешно развивающейся израильской экономики дешевого и доступного топливного сырья.

И действительно, экономику Израиля до находки в скважинах «Левиафан» и «Тамар» можно было смело сравнить с динамичным, здоровым, не отягощенным лишними калориями и «жиром» экономическим организмом, не привыкшим разбрасываться энергоресурсами, культивирующим энергосберегающие технологии, развивающем альтернативные источники энергии и т д.

В каком-то смысле, отсутствие в Израиле дешевого энергосырья и сделало из израильской экономики то, что она сегодня собою представляет. А именно: одну из самых развитых экономик в мире, в которой необычно высока доля высокотехнологичных, инновационных проектов и производств.

И действительно, большой вопрос: произошел ли бы этот чудесный экономический и технологический скачок, так называемое «израильское экономическое чудо», если бы в Израиле были в избытке запасы энергоносителей?…

Надо отметить, что кабинет выстоял перед серьезнейшим давлением израильского газового консорциума и не пошел на поводу интересантов, требовавших, чтобы, по крайней мере, одному из месторождений - «Тамар» - было «сделано исключение», и на это месторождение не распространялась бы налоговая реформа. В ответ на подобные претензии было однозначно сказано, что подобные «исключения» похоронят налоговую реформу в данной отрасли.

Следует также отметить исключительно важную роль Стенли Фишера, главы Центробанка Израиля, в принятии решения кабинетом. Идея применения «норвежской модели» налогообложения нефтегазовых месторождений Израиля принадлежит именно ему. Именно его заслуга состоит в том, что у премьер-министра довольно рано сформировалась своя точка зрения по данному вопросу, органично включавшая в себя основные положения рекомендаций комиссии Шешинского.

В своем заключении по данному вопросу С. Фишер отметил, что «комиссия Шешинского проделала хорошую, профессиональную работу… Рекомендации комиссии соблюдают баланс между необходимостью поощрять компании добывать полезные ископаемые и правом граждан на значительную долю доходов от продажи нефти и газа, принадлежащих всем израильтянам».

Еще до начала заседания правительства основные контуры будущего решения хорошо просматривались уже из предваряющих заседание заявлений премьер-министра: «В ближайшее время я встречусь с членами комиссии Шешинского и выслушаю их рекомендации. Затем- … с министрами, которых касается этот вопрос: министром финансов, министром инфраструктуры, министром экологии, а также с председателем Центробанка Стэнли Фишером.
После этого я встречусь с инвесторами, вложившими средства в проект «Тамар», и мы выслушаем их. Я приму решение о рекомендациях, которые представлю правительству в ближайшее время. На одном из заседаний мы окончательно решим, какие из них будут приняты.
Таким образом, Израиль примет серьезнейшее решение относительно природных ресурсов, касающееся нашего будущего. Также я рекомендую правительству создать национальный фонд, где будут скапливаться поступления от продажи газа. Средства пойдут на несколько целей, важнейшие среди которых: оборона и образование».

Примерно таковы и были итоговые решения кабинета. Признаемся, что эти выводы могли быть гораздо менее профессиональны и грамотны, слава Б-гу, что этого не произошло. Правительство вполне могло, даже подняв налоги, обойтись и без «норвежской модели» распределения этих доходов.

Решение откладывать «шальные газовые деньги» в копилку будущих поколений может быть признано уникальным для израильского политического и государственного мышления, как правило, живущего одним днем. Что ж, тем чудесней выглядит исключение из этого правила.

К принятому правительством решению мы,со своей стороны, можем лишь добавить то, о чем уже писалось на нашем сайте в данной связи: не менее, чем в деньгах для нужд обороны и образования, «для нужд будущих поколений», Израиль нуждается в собственных запасах топлива, которые могли бы обеспечить его стратегическую энергетическую независимость на долгие годы.

Собственно, это именно то, что Израиль и получил «в подарок» в виде месторождений «Тамар» и «Левиафан». Уже в ближайшем будущем может оказаться, что гигантские запасы газа и большие запасы нефти обеспечат Израилю элементарное выживание в современном, столь стремительно меняющемся, полном серьезных угроз, мире.

И этот факт, возможно «стоит» дороже всех выгод от предполагаемого сегодня правительством экспорта израильских энергоносителей, пусть по самым выгодным ценам, при самом рачительном использовании полученных средств.

Материалы evrey.com
(23.01-11)