Ежемесячные доходы пенсионера складываются из накопительной пенсии и пособия по старости от Службы национального страхования («Битуах леуми»). Из данных ЦСБ за 2017-2018 гг. видно, что различные группы пенсионеров существенно отличаются друг от друга по размеру накопительной пенсии и, как следствие, по размеру ежемесячных доходов.

Усредненная накопительная пенсия, которая приходится на долю каждого пожилого репатрианта из алии 90-х, была в 2018 году в 9 раз меньше, чем в среднем по стране. По данным ЦСБ, она составляла… 277 шекелей на одного пожилого человека, в то время как в среднем по стране была равна 2.477 шекелей. Поэтому ежемесячные доходы пенсионеров из алии 90-х в 2018 году оказались почти вдвое меньше, чем у других пожилых израильтян из еврейского сектора, и значительно меньше, чем у пенсионеров-арабов и пенсионеров-ультраортодоксов.

Усредненная накопительная пенсия у репатриантов из алии 90-х в 2018 году была в 11 раз меньше, чем у пенсионеров из алии 70-х (277 шекелей по сравнению с 2.961 шекелей); в 5 раз меньше, чем у ультраортодоксов (1.527 шекелей); и в 3 раза меньше, чем у арабов (765 шекелей). 

У пенсионеров из алии 90-х накопительная пенсия увеличилась за год всего на 34 шекеля. При таком темпе роста должно пройти не менее 15-20 лет, прежде чем пенсии пенсионеров из алии 90-х и алии 70-х станут соизмеримыми (при условии, что все они останутся живы). Поэтому многие из 290.000 репатриантов, которые достигнут пенсионного возраста в ближайшие 15-20 лет, пополнят ряды тех, кто живет только на пособие по старости.

А сколько вообще пенсионеров в Израиле получают накопительную пенсию? Их немного среди арабов (12.9 процента), «пенсионеров-репатриантов» (13.2 процента) и ультраортодоксов (29.2 процента) – вот только, в отличие от двух других групп, 86 процентов «русских» работали, и этот показатель – в полтора раза больше, чем у арабов или ультраортодоксов. Но из-за резкого роста цен на жилье все их деньги уходили на его съем или на его покупку.

Пособие по старости от «Битуах леуми» составляет от 2.500 до 3.200 шекелей на человека, то есть почти равно по величине усредненной накопительной пенсии, которую получают пожилые граждане страны (3.239 шекелей). Следовательно, ежемесячный доход, который складывается из пособия по старости и накопительной пенсии, у старожилов в еврейском секторе – около 6.00 шекелей, а у «русских» – вдвое меньше. Поскольку, как уже было сказано, 87 процентов из них не имеют накопительной пенсии.

До 1990 года существовали благоприятные условия, позволяющие репатриантам решить свою жилищную проблему. Репатрианты из алии 70-х не должны были тратить все свои трудовые накопления на оплату жилья, поэтому их усредненные накопительные пенсии значительно выше, чем у пенсионеров из алии 90-х (2.961 шекелей по сравнению с 277 шекелей в месяц).

Жилищно-экономическая политика, которую государство начало проводить с начала массовой алии 90-х из СССР, имела уже иную цель: получение максимальной прибыли с рынка недвижимости. Доходы государства и его подельщиков (инвесторов, скупающих квартиры для увеличения своего капитала, банков, дающих ипотечные ссуды, строительных фирм) с рынка недвижимости сегодня оцениваются в более чем 60 млрд шекелей в год, в том числе доходы казны – более 25 млрд шекелей в год. В результате этой политики за последние 30 лет цены на жилье выросли почти в 10 раз, в то время как зарплаты за те же годы увеличились в 5 раз. Другими словами, ежегодный рост цен на покупку и аренду жилья значительно опережает рост зарплат.

Если бы репатрианты из алии 90-х не оплачивали втридорога аренду или высокую ипотеку, они имели бы накопительные пенсии или достаточно большие сбережения на своих банковских счетах: каждая семья из алии 90-х, которую вынудили в течение 15-28 лет переплачивать за аренду квартиры 1.500- 2.500 шекелей в месяц, могла бы по достижении пенсионного возраста получать эти же 1.500-2.500 шекелей в месяц в дополнение к пособию по старости. То же самое можно сказать и о 27.000 пенсионеров из алии 90-х, которые на протяжении 25-28 лет выплачивают ипотечную ссуду.

Кроме того, до 2008 года, когда ежемесячные отчисления от зарплаты работников для создания накопительной пенсии стали обязательными, пенсионные фонды охватывали 40 процентов работников-старожилов из еврейского сектора – а из репатриантов из алии 90-х таких было всего 10 процентов. Зарплаты новых репатриантов были на 25-30 процентов меньше, чем у старожилов – соответственно, меньше и отчисления.

Эти факторы загнали пенсионеров в нищету. В наиболее трудном положении оказались 70 тысяч из них, которые оплачивают ипотеку или съем жилья из своего пособия по старости. Как показали исследования Института Брукдейл, опубликованные в 2013 году, у пожилых репатриантов из алии 90-х после оплаты аренды жилья на все остальные расходы остается не более 500 шекелей в месяц. По израильским понятиям это – уже не бедность, а нищета. Таких – 37 процентов от всех, прибывших с алией 90-х.

В то время как в среднем по стране только 4 процента пенсионеров жили в 2018 году на съемном жилье (без учета пенсионеров из бывшего СССР), в 2017 году на съемном жилье жили 4 процента пенсионеров-выходцев из Эфиопии, и 6 процентов пенсионеров-репатриантов алии 70-х.

В 1993 году государство взяло на себя выплату 85 процентов ипотечной ссуды для репатриантов из Эфиопии. Однако по сей день оно не готово так же решить жилищную проблему десятков тысяч «русских» пенсионеров, выплачивающих ипотеку или живущих на съемном жилье.

Приезд тысяч специалистов из бывшего СССР с алией 90-х годов ускорил экономическое и техническое развитие Израиля и укрепил его безопасность. 10 лет назад главный ученый министерства абсорбции, профессор политологии Зеэв Ханин оценил вклад репатриантов из бывшего СССР в экономику Израиля в 181 млрд шекелей. Но по сей день сохраняется вопиющее противоречие между большим вкладом, который внесли репатрианты из СССР в развитие Израиля, и тем бедственным, унизительным положением, в которое попадают многие из них, достигнув пенсионного возраста.

Государство несет прямую ответственность за то, что более 150 тысяч пенсионеров из алии 90-х из стран бывшего СССР остались без накопительных пенсий и живут в нищете. Репатрианты из алии 90-х оплатили сверхприбыли государства от рынка недвижимости из собственного кармана, из-за чего и остались у разбитого корыта. Среди пенсионеров из алии 90-х в 2018 году собственное жилье имели 57 процентов, в то время как среди других групп пенсионеров – от 82 до 90 процентов.

Нет ни одной другой группы пенсионеров, включая арабов, ультраортодоксов, репатриантов-пенсионеров из Эфиопии и пенсионеров из алии 70-х, которая находилась бы в столь же неблагополучном положении, как приехавшие с алией 90-х.

Поэтому правительство должно утвердить программу улучшения условий жизни пенсионеров-репатриантов, представленную правительству два года тому назад, 16 сентября 2018 года, министерством абсорбции, а также ряд законопроектов, ее дополняющих. Это позволит уменьшить отличия в качестве жизни между пенсионерами из алии 90-х и другими пенсионерами и, кроме того, покончит с экономической дискриминацией репатриантов из алии 90-х.

nep.co.il