Согласно данным Центрального статистического бюро, в конце 2018 года году в Израиле пустовали 170.300 квартир, что составляет почти 6.5 процентов от общего количества квартир в стране. Налицо устойчивая тенденция роста: в 2016 году, согласно данным ЦСБ, пустовали почти 158.000 квартир, в 2012 — 137.200.

ЦСБ считает пустующей квартиру, которая не является постоянно заселенной. К примеру, в 2016 году почти 38 процентов ждали нового владельца, почти в четверти квартир проживают время от времени, владельцы почти 10 процентов квартир скончались или переехали в дом престарелых, около 9 процентов квартир были разрушены или заброшены, 8 процентов квартир недавно построены и еще не проданы и 8 процентов квартир находятся в стадии ремонта.

Следует отметить, что оценка ЦСБ значительно превышает существующие до сих пор оценки количества пустующих квартир. Параметры, используемые в исследованиях, показывают, что далеко не все пустующие квартиры могут считаться «квартирами-призраками», как их определила финансовая комиссия Кнессета. В свое время финансовая комиссия Кнессета постановила считать квартиру пустующей в том случае, если в ней проживают менее трех месяцев в году. По данным министерства финансов, основная масса таких квартир находится в Иерусалиме, Тель-Авиве, Хайфе и Нетании.

Термин «квартир-призраков» появился на повестке дня после социального протеста в 2011 году, когда правительство начало искать пути быстрого решения жилищной проблемы. Тогда и вспомнили о пустующих квартирах.

Комиссия Трахтенберга, в свое время занимавшаяся проблемой, предположила наличие не менее 48.000 подобных единиц жилья. Комиссия постановила, что сдача в аренду хотя бы части этих квартир могла бы облегчить ситуацию на рынке жилья, и именно с этой целью в 2013 году правительство подписало указ, позволяющий муниципалитетам устанавливать двойной тариф муниципального налога на «квартиры-призраки» согласно определению финансовой комиссии Кнессета — то есть, пустующие более 9 месяцев в году.

Согласно оценкам, почти 11 процентов «квартир-признаков» (18.600) находятся в Тель-Авиве, почти 9 процентов (15.100) в Иерусалиме, почти 7 процентов (12.400) в Хайфе. Есть такие квартиры в Нетании, Холоне, Беэр-Шеве, Петах-Тикве и других городах. «Виновниками» наличия в Израиле столь большого количества пустующих квартир считаются иностранные резиденты, проводящие в приобретенных объектах недвижимости отпуск. В остальное время квартиры стоят пустыми.

Как известно, и это указано в соответствующем отчете Госконтролера, попытка обложить «квартиры-призраки» двойным муниципальным налогом с треском провалилась во всех городах, так как у муниципалитетов отсутствуют инструменты, позволяющие им с точностью определить, что квартира пустует. Анализ счетов за воду, на основании которого муниципалитеты попытались «выловить» квартиры, принес скудные результаты.

Большинство владельцев квартир подали апелляции, предоставив доказательства того, что в квартире проживают более трех месяцев в году. Муниципальные власти потребовали разрешить им сопоставлять счета за воду со счетами за электричество и газ, чтобы однозначно установить, что речь идет о пустующей квартире, но не получили поддержки от соответствующих министерств. На этом фоне в Нетании власти и вовсе отказались от попытки получить двойной налог, ссылаясь на трудности в процессе поиска пустующих квартир.

Так или иначе, трудно поверить в то, что «квартиры-призраки», которых в Израиле порядка 70.000, могут помочь в решении жилищной проблемы. Квартиры, приобретенные иностранным резидентами, зачастую расположены либо в элитных башнях, либо в тех районах, где размер арендной платы недоступен для большинства желающих снять квартиру. Продажа таких квартир тоже не наполнит рынок доступным жильем.

К тому же, существующее положение вещей устраивает муниципалитеты даже и без двойного муниципального налога: жильцы пустующих большую часть года квартир исправно выплачивают и без того высокий муниципальный налог, не требуя взамен от городских властей вложений в развитие инфраструктуры.

Для городских властей такие квартиры намного выгоднее новостроек с малогабаритными квартирами, проживающие в которых семьи платят невысокие налоги, а требуют строительства школ и детских садов, разбивки парков, развития общественного транспорта и тому подобное.

nep.co.il