С евреями все относительно просто: в соответствии с Законом о возвращении каждый еврей имеет право репатриироваться на историческую родину. «Каждый», допустим, громко сказано. Существуют категории лиц, которые заведомо этого права лишены.

Кто лишен права репатриации?
Это, во-первых, евреи, сознательно и по собственной воле сменившие вероисповедание. Здесь не все просто, и крещение в младенчестве — еще не приговор (подробнее). Во-вторых, евреи, действовавшие против еврейского народа. В третьих, евреи, представляющие опасность для здоровья граждан Израиля и, в четвертых, имеющие уголовное прошлое и общественно опасные (подробнее).
Кто еще имеет право на алию или получение вида на жительство?
Во-первых, это неевреи, принявшие гиюр, и евреи, сменившие в прошлом вероисповедание и возвратившиеся в иудаизм. Во-вторых, это родственники евреев, в частности супруги, дети, внуки, их супруги, вдовы и вдовцы (но и в последнем случае есть свои особенности).
Дополнительную группу лиц, могущих получить вид на жительство, а впоследствии и гражданство (но не статус репатриантов), составляют несовершеннолетние правнуки и правнучки евреев (при условии, что их родители – внуки/внучки евреев как минимум получили разрешение на алию), одинокие престарелые родители граждан Израиля (подробнее) и родители граждан, проходящих службу в Армии Обороны Израиля. Особую категорию составляют заявители, не соответствующие вышеуказанным критериям, имеющие шансы на получение вида на жительства из гуманитарных соображений (подробнее).
Но и здесь закон не обходится без исключений: евреи, сознательно и по собственной воле сменившие вероисповедание, лишаются права на алию как по общей статье, так и в качестве родственников (супругов, вдов, детей, внуков) евреев. Нередко возникают сложные ситуации в связи с подтверждением еврейства (подробнее), усыновлением (подробнее) и проч.

Гражданство ввиду брака с израильтянином
В настоящей статье мы поговорим о правах зарубежных супругов израильтян. Согласно закону и соответствующим директивам МВД официальные и гражданские супруги израильтян вправе обратиться с ходатайством о получении статуса в Израиле. Речь идет о браках официальных либо гражданских, заключенных с гражданином Израиля уже после совершенной им алии.
Однако, как неоднократно отмечалось Верховным судом Израиля, право это не абсолютное и далеко не очевидное, и наделяется им не каждый встречный и поперечный, предъявивший свидетельство о браке из тридесятого государства. Израиль готов предоставить гражданство «пришлым» лишь в тех случаях, когда речь идет о настоящих (не фиктивных) отношениях.

Официальный брак
Итак, супруги израильтян могут получить израильское гражданство. На этот счет определена пресловутая ступенчатая процедура сроком в 5 лет. Супруги ходатайствуют о получении гражданства в органы МВД, сопроводив заявление рядом документов, свидетельствующих о семейном положении каждого, истинности отношений, отсутствии судимостей и проч.
В этой связи от заявителей требуется предоставление ряда доказательств: общие фото, письма (включая электронные, смс-, скайп-, whatsapp-сообщения и т.п.), договоры аренды совместного жилья, письма либо декларации владельцев квартир, справки о ведении общих банковских счетов, совместные путевки, авиабилеты, письма и декларации родственников и общих друзей, подтверждающие искренность отношений и проч.
Впоследствии МВД проведет с заявителями собеседование с целью проверки искренности отношений, центра совместной жизни и отсутствия уголовных и прочих противопоказаний. Если заявители обратились с ходатайством о предоставлении статуса до переезда приглашенного супруга в Израиль и смены страны проживания, интервью будет проводиться следующим образом: с израильтянином – в отделении МВД по месту жительства, с приглашенным супругом – за границей в соответствующем консульском отделе израильского посольства.

Гражданский брак
Лицо, находящееся в гражданском браке с израильтянином (включая однополые семьи), вправе получить статус согласно процедуре, прописанной в особой директиве МВД. Процесс этот занимает больше времени, нежели в случае предоставления статуса формальным супругам израильтян, и длится около 7-и лет. Естественно, и в этом случае от гражданских супругов требуется предоставление целого ряда документов, свидетельствующих об истинности отношений, и прохождение собеседования с представителями МВД.

Собеседование
Интервью – наиболее важный и ответственный момент в судьбе заявления о предоставлении статуса зарубежному супругу или сожителю. МВД и суды Израиля придают решающее значение результатам собеседования. Общее негативное впечатление, произведенное на представителей органов власти, неудачно оброненная фраза, ошибка, допущенная по невнимательности, банальная забывчивость, наконец, могут порой дорогого стоить.
Собеседование проводится с каждым заявителем отдельно, после чего МВД тщательно сопоставляет полученную информацию. Чиновники задают просителям многочисленные вопросы относительно их совместной жизни: о привычках, хобби и личных привязанностях, семье супруга/сожителя (включая бывшие семьи), местах проживания в прошлом, образовании, друзьях, местах работы, коллегах, начальниках, о том, как проводились конкретные выходные, праздники, отпуска и др.
Много вопросов, масса подробностей. И хотя заявитель вправе явиться на интервью с представителем, даже адвокатом, лучше на их помощь не рассчитывать. Сопровождающим категорически запрещено вмешиваться в процесс собеседования. Любая ремарка постороннего будет запротоколирована чиновником и может причинить вред. Сопровождающий окажет услугу заявителю лишь при зачтении (по-русски) протокола собеседования и сопоставлении озвученного с текстом (на иврите). Адвокат бывает весьма и весьма полезен «за кулисами», но присутствие юриста на собеседовании вызывает у чиновников вполне понятные подозрения и нервоз.

В такой ситуации допустить неточность и обнаружить расхождение в каких-либо деталях, увы, несложно. Поэтому к интервью следует готовиться серьезно, как к экзамену, желательно при помощи адвоката.

Оспаривание отказов
Если МВД усомнится в искренности отношений, события будут развиваться по двум возможным сценариям. Либо в заявлении будет категорически отказано, либо государство выдаст приглашенному супругу/сожителю временную визу с целью последующего рассмотрения ходатайства, потребовав от просителей денежный залог.
Но отказ чиновника – еще не приговор. Многочисленные прецеденты Верховного суда Израиля призывают государство обосновывать и мотивировать решения в соответствии с общими принципами административного законодательства, соблюдая гражданские права и свободы заявителей.
Негативное впечатление от интервью, бесспорно, может сказаться на судьбе просителя, но если ощущение чиновника не подкреплено объективными фактами, суд уполномочен (и должен) отменить решение МВД. Даже если в документах или протоколе собеседования обнаруживаются некоторые расхождения, суд обязан определить их значимость в общем контексте, тщательно рассмотрев все обстоятельства дела.
Заявители могут опротестовать правомочность отказа в суде. Сделать это достойно можно только при помощи адвоката, специализирующегося в вопросах израильского административного права. Если претензии содержат серьезные основания, суд нередко предписывает государству пересмотреть решение, провести дополнительную проверку, согласиться с позицией заявителей либо пойти на приемлемый компромисс.
Определенно, не все ситуации разрешимы и не каждое решение государства можно отменить. Но опыт, владение всеми навыками административной и судебной процедуры, уместное применение существующих прецедентов, профессиональная интуиция и предусмотрительность часто позволяют нам добиться желаемого результата.

Авторы: адвокаты Артур Блаер и Ицхак Эйтан (Фернальдес)

Блаер-Эйтан и партнеры

Тель Авив, ул. а-Масгер 54, 3-й этаж
Реховот, ул. проф. А.Д. Бергман 2А, 2-й этаж
За дополнительной информацией пишите на arthur@i-lawyer.co.il либо обращайтесь по телефону 08-8598631

ru.i-lawyer.co.il