Как известно, на прошлой неделе министр финансов Моше Кахлон и министр сельского хозяйства Ури Ариэль объявили о реформе рынка молочных продуктов. С точки зрения потребителей главное – уменьшение пошлин, которое обещает привести к значительному снижению цен. Что и когда подешевеет?

Произойдет это не сразу, существенного снижения цен придется подождать. Дело в том, что подписанное соглашение предусматривает постепенное снижение таможенных пошлин на протяжении восьми лет.

И существенного снижения цен, главным образом на желтые и особые сыры («Гауда», «Адам», «Бри», «Камамбер» и «Пармезан») следует ожидать только в конце этого процесса. По оценкам, молочные продукты начнут дешеветь примерно через два года, а полного эффекта от снижения таможенных пошлин придется подождать до 2026 года. С января будущего года пошлина снизится на 38%, а к 2026 году – на 68%.

Немедленный результат реформы – замораживание контролируемых цен на молочные продукты, которые, по расчетам, должны были подорожать на 5-6%. Почти немедленно увеличится и ассортимент молочных продуктов, ввозимых в Израиль.

Что касается желтых и особых сыров, то цены на них уже снизились. Как известно, с 2015 года министерство экономики увеличило квоты на импортируемые твердые сыры, которые можно ввезти без уплаты таможенной пошлины. Бесплатная квота – до 6.000 тонн в год – разыгрывается между импортерами, остальное облагается пошлиной в размере 8 шекелей на килограмм.

По данным министерства экономики, в 2017 году цены на сыры по сравнению с 2015-м снизились более, чем на 10%. Но это только начало. Общее снижение налоговых пошлин усилит конкуренцию и приведет к дополнительному удешевлению сыров – и уже хорошо известных израильтянам и новых, которые появятся на прилавках вследствие отмены пошлин на ввоз.

Ежегодно в Израиле продаются желтые и особые виды сыров на сумму 1,3 млрд. шекелей (1 миллиард – желтые сыры). На импорт приходится около 20% продаж. Остальные 80% – доля местных производителей, главный из которых – «Тнува». Многое зависит и от потребительских привычек израильтян. Львиная доля продаж упакованных сыров, 56%, до сих пор приходится на производимый концерном дешевый сыр «Эмек». Продажи столь же недорогого сыра «Наам» даже увеличились – с 16 до 19%. Продажи импортных сыров увеличились втрое, но это все еще лишь 9% от общего объемы продаж в данной категории.

Возможно, вкусы израильтян изменятся вместе с ценами. Импортеры уверены, что сыры продолжат дешеветь со снижением таможенных пошлин, как это происходит с ростом конкуренции на рынках всех без исключения товаров. Особенно обнадеживает предусмотренный реформой переход от временного и потому ненадежного увеличения беспошлинных квот к общему снижению таможенных пошлин.

В первую очередь увеличится импорт из европейских стран – Польши, Германии, Франции и Италии. С быстро портящимися продуктами ситуация сложнее. Их импорт потребует холодильных установок, что естественным образом удорожит поставки. Таким образом, в обозримом будущем трудно рассчитывать на значительное удешевление мягких сыров и «котеджа» – в этой категории у местных производителей конкурентов по-прежнему не будет.

А вот снижение контролируемых государством цен на молочные продукты начнется только через два года. Министр финансов до сих пор отказывается подписать указ о повышении цен на молоко, закупаемое молокозаводами у производителей. Еще в начале сентября «Тнува» заявила о повышении неконтролируемых цен с целью компенсаций за понесенные убытки. По оценке концерна, их сумма уже составляет 160 млн. шекелей, а к концу 2018 года перевалит за 200 миллионов. Понятно, что в такой ситуации рассчитывать на снижение цен не приходится, максимум – сохранение сегодняшних цен.

Есть и еще одна проблема. Автоматического снижения цен на молочные продукты, даже на твердые сыры, реформа не предусматривает. Весь расчет строится на предполагаемом обострении конкуренции, которое и приведет к удешевлению. Между тем, в отрасли высказывают опасения в том, что вся или почти вся выгода от отмены таможенных пошлин достанется посредникам. Выиграют ли потребители, пока совершенно неизвестно.

nep.co.il