Институт исследований проблем национальной безопасности (INSS) представил 16 января президенту Реувену Ривлину ежегодный доклад со стратегической оценкой оборонного положения Израиля на 2019 год. Там обобщаются основные выводы из анализа стратегической обстановки в свете существующих угроз и даются рекомендации для лиц, принимающих решения.

Исследователи института, возглавляемого бывшим начальником военной разведки, генерал-майором запаса Амосом Ядлиным, оценили угрозы Израилю в порядке их остроты: главная угроза в 2019 году – это «первая северная» война, то есть война против всех сил, угрожающих нашей стране на севере: Ирана, «Хизбаллы» и сирийского режима.

По мнению специалистов из INSS, в последние годы успешные израильские действия против иранских сил в Сирии, которые смогли значительно сдержать укрепление «Хизбаллы», достигли стадии насыщения, то есть их результат позволяет избежать риска эскалации. Попытки Ирана создать арсенал высокоточных ракет в Ливане и Ираке, а также российские ограничения на израильскую деятельность в Сирии «требуют обновления подхода Израиля к возможным направлениям и зонам деятельности». Нужен новый подход, который позволит вести эффективную военную кампанию, избегая при этом полномасштабной конфронтации.

Основная проблема: точные ракеты

Исследователи института отмечают, что в течение 2018 года на сирийско-ливанской арене усилились вызовы, стоящие перед Израилем. Иран активизировал свои усилия по созданию независимого военного потенциала в Сирии и обеспечению «Хизбаллы» новейшим оружием. Израиль, со своей стороны, предпринял энергичные военные действия против этих усилий, и его атаки серьезно повредили иранскую инфраструктуру, но сомнительно, что Иран откажется от своего присутствия в Сирии.

Основными источниками беспокойства для Израиля являются: проект по преобразованию ракет низкой точности в высокоточные ракеты, поставка «Хизбалле» ракет большой дальности и улучшение ее ПВО. По словам исследователей, если будет реализован сценарий полной конфронтации, он не ограничится одним фронтом, и Израиль ждет противостояние Ирану, Сирии и «Хизбалле» на севере, а также террористическим организациям в секторе Газа.

Рекомендация INSS в этой области состоит в том, чтобы продолжать систематически предотвращать передачу высококачественного оружия «Хизбалле» в Ливане, одновременно готовясь к действиям против арсенала точных ракет в Ливане и технологической инфраструктуры для их производства.

Оперативный план без завоевания Газы

Второй по порядку угрозой Израилю в 2019 году остается военное противостояние на юге, и, по мнению исследователей, вероятность вспышки войны с ХАМАСом в 2019 году очень высока, хотя серьезность угрозы значительно ниже, чем на северном фронте.

Если на севере не будет существенного развития, исследователи рекомендуют Израилю направить свои усилия на сектор Газа, восстановить свой потенциал сдерживание против ХАМАСа и нанести серьезный ущерб военному крылу организации. Исследователи рекомендуют убедиться, что существует оперативный план, который не предусматривает оккупации сектора Газа, но включает мощный удар по ХАМАСу.

«Израиль упускает стратегические возможности»

Третье место в порядке угроз занимает ситуация в Иудее и Самарии. Здесь наблюдается ухудшение в связи с ожиданием «сделки века» администрации Трампа, проект которой, как ожидается, скоро будет опубликован. Исследователи считают, что шансы на ее успех очень невелики, отмечая, что в лучшем случае Израилю удастся выиграть в глазах общественного мнения, поскольку неудача будет связана с отказом палестинцев, которые отвергли эту инициативу еще до ее публикации.

«Но Израилю также придется нести бремя последствий неудачи, что, в частности, отразится подрывом стабильности палестинской автономии», – отмечают исследователи. По их мнению, в долгосрочной перспективе «существует опасность соскальзывания в новую реальность – одного государства, что имеет серьезные последствия для будущего Израиля, как национального государства еврейского народа».

Исследователи отметили, что Израиль силен, имеет беспрецедентную военную, стратегическую и экономическую мощь, но он затрудняется превратить свою силу в решение проблем национальной безопасности (Иран, «Хизбалла» и палестинцы). «Так Израиль упускает стратегическую возможность для достижения своих национальных целей», – подчеркнули они.

Самая серьезная угроза: иранская ядерная программа

Что касается иранской ядерной программы, исследователи отметили, что в 2019 году шансы экстремальных сценариев малы. Они подчеркнули, что, несмотря на выход США из ядерного соглашения и возобновление санкций в отношении Ирана, «США сосредоточивают свою конфронтацию с Ираном на дипломатической и экономической аренах, и не планируют военных действий».

Авторы доклада пишут, что существует два экстремальных сценария с очень низкой вероятностью: первый – иранский прорыв в разработке ядерного оружия по северокорейской модели с целью выйти на переговоры с позиции силы; второй – падение режима Исламской республики. Исследователи отметили, что самой серьезной угрозой была и остается иранская ядерная программа, но в 2019 году она кажется менее непосредственной. Учитывая ее серьезность, исследователи рекомендуют достичь четких договоренностей с Соединенными Штатами и подготовить политический и военный план, чтобы остановить Иран, если он пересечет «красную черту».

Исследователи отметили, что, несмотря на постоянную американскую поддержку, Израиль должен быть готов к неожиданным решениям президента Трампа. Они также рекомендовали укреплять отношения с Россией и Китаем, «не за счет Соединенных Штатов», и повысить боеготовность ЦАХАЛа в том числе путем увеличения оборонного бюджета.

detaly.co.il