США и Израиль намерены объявить о начале второй фазы перемирия в Газе. Но реализация первого этапа застопорилась, сохраняются разногласия по разоружению ХАМАС, роли международных сил и позициям ЦАХАЛ.

25 декабря, когда католики будут праздновать Рождество, президент США Дональд Трамп, по данным Axios, планирует объявить о переходе ко второй фазе перемирия в секторе Газа.

7 декабря премьер-министр Израиля Биньямин Нетаниягу также заявил, что рассчитывает уже скоро перейти к следующему этапу мирного процесса. «В конце месяца у меня будут очень важные переговоры [с Трампом] о том, как обеспечить выполнение второго этапа», — отметил он.

В рамках второй фазы перемирия должны быть учреждены Совет мира во главе с американским лидером и Международные стабилизационные силы (ISF), которые должны заняться администрированием, вопросами безопасности и обучением палестинских полицейских. Создание этих двух структур, наряду с другими положениями мирного плана Трампа из 20 пунктов, было одобрено Советом Безопасности ООН 17 ноября.

Насколько реализованы положения первой фазы перемирия

Условия первой фазы до сих пор полностью не выполнены. В секторе Газа до сих пор находятся останки последнего израильского заложника, старшего сержанта Рана Гвили.

Согласно соглашению о перемирии, ХАМАС должен был передать всех 20 живых и 28 погибших пленников в течение 72 часов после подписания документа 10 октября. Однако этот процесс значительно затянулся, в том числе из-за масштабных разрушений в Газе, которые затрудняют поиски останков, и попыток ХАМАС саботировать процесс передачи останков заложников.

Генерал-майор запаса Ницан Алон, до начала ноября представлявший ЦАХАЛ на переговорах с посредниками по обмену заложников, заявил в интервью порталу Ynet, что палестинская группировка столкнулась с «объективными сложностями» при поиске тел. «Тем не менее мы верим, что Гвили можно вернуть. Существует связь между давлением, оказываемым на ХАМАС, и результатами, поэтому мы не можем сдаваться», — сказал Алон. К поискам тела Гвили присоединился Красный Крест.

Какие вопросы остаются открытыми перед второй фазой перемирия

Для Израиля принципиальным условием перехода к следующему этапу и отводу военных остается разоружение ХАМАС. Согласно плану Трампа, члены группировки, желающие остаться в секторе Газа, должны сложить оружие; те же, кто захочет уехать, смогут безопасно покинуть анклав, переместившись в принимающие страны (вероятнее всего, в Катар и Турцию).

Но член политбюро ХАМАС Басем Наим заявил 7 декабря, что группировка готова обсуждать лишь «замораживание или передачу оружия на хранение» на период перемирия, но не согласится на полноценное разоружение силами ISF.

Ключевым элементом нового этапа перемирия станет учреждение Совета мира, который будет осуществлять надзор за временным правительством в Газе. В мирном плане Трампа обозначено, что именно американский президент возглавит новый орган, однако ясности с его составом по-прежнему нет.

Как выяснила Financial Times, вопреки первоначальным планам в совет не войдет бывший премьер-министр Великобритании Тони Блэр — против его кандидатуры выступили несколько арабских и мусульманских государств.

Состав, сроки развертывания и полномочия международных стабилизационных сил также остаются неясными. Интерес к участию в миссии выразили некоторые мусульманские страны, в частности Азербайджан, Египет, Индонезия, Катар, Пакистан и Турция.

ОАЭ заявили, что на данном этапе не планируют присоединяться к международным силам, сославшись на неопределенный правовой мандат будущей миссии. The Associated Press утверждает со ссылкой на американского чиновника, что в декабре заинтересованные страны проведут встречи, на которых финализируют параметры будущей операции. По оценкам собеседника издания, силы ISF могут быть развернуты в Газе уже в начале 2026 года.

Отвод войск сомнителен

С отводом израильских сил также могут возникнуть значительные трудности. Начальник Генштаба ЦАХАЛ Эяль Замир заявил, что «желтая линия» станет новой границей, хотя, согласно плану Трампа, она должна была стать лишь первым рубежом для отвода ЦАХАЛ. По первоначальному замыслу, израильские военные должны поэтапно покинуть все густонаселенные районы Газы и сохранить свое присутствие лишь вдоль буферной зоны.

«Мы не позволим ХАМАС восстановить свое влияние. Мы контролируем значительную часть сектора Газа и занимаем стратегические позиции. Желтая линия — это новая пограничная линия, передовая линия обороны и линия наступления», — приводит слова Замира пресс-служба ЦАХАЛ.

В середине ноябре The Guardian сообщила, что США рассматривает сценарий, при котором сектор Газа будет фактически разделен на две части: зеленую зону под израильским и международным контролем и красную зону, которая будет стоять в руинах неустановленный период времени.

Если желтая линия останется фактической новой границей, то под контролем Израиля будет порядка 53% сектора, включая весь Рафиах.

rbc