Поможет ли борьба за «русские» голоса вытащить из бедности сотни тысяч пожилых людей в Израиле? Около ста тысяч пожилых людей, репатриантов из бывшего Советского Союза, вообще не получают пенсию, а еще 200 тысяч получают очень маленькие суммы. После двух десятилетий пренебрежения сегодня этот вопрос занимает центральное место в предвыборной борьбе Нетаниягу и Либермана.

«Мы решим проблему пенсий и социального жилья по всей стране». Первый раз премьер-министр Нетаниягу бросил это обещание во время посещения Ашкелона неделю назад. Он повторил его на встрече с бывшими активистами НДИ: «Только в «Ликуде» можно добиться важных результатов для репатриантов из бывшего Советского Союза, таких как социальное жилье и пенсии, эти два вопроса я обязуюсь решать лично».

Конфронтация между Нетаниягу и Либерманом стала центром нынешней избирательной кампании, но какова история вопроса о пенсиях, которыми Нетаниягу обещает заняться вместо Либермана? И может ли конфронтация между этими двумя лидерами привести к тому, что около 300 тысяч пожилых людей в Израиле смогут вырваться из замкнутого круга бедности?

Нетаниягу имеет в виду постоянное предвыборное обещание Авигдора Либермана русскоязычным избирателям – решить одну из самых важных проблем новых репатриантов, которые прибыли в Израиль в последние 30 лет, и не успели заработать себе накопительную пенсию.

Большая часть их трудовой деятельности проходила в коммунистическом Советском Союзе, и они остались без пенсионных накоплений. Когда они приезжали в Израиль, обычно устраивались на работу с низким доходом, где не было пенсионных программ. Большинство из них обзавелись пенсионными накопительными программами только в 2008 году с принятием закона об обязательном пенсионном обеспечении. Тем, кому повезло, получают российскую пенсию в размере 50 долларов в месяц в рамках соглашения с российским правительством.

По некоторым оценкам, около 90 тысяч пожилых людей, проработавших всю жизнь, в настоящее время живут только на пособия по старости с социальной надбавкой, которые в совокупности составляют 3100 шекелей в месяц. Но проблема не ограничивается только пожилыми репатриантами из бывшего Советского Союза.

Есть еще 200 тысяч пожилых израильтян, которые заработали очень маленькую пенсию – несколько сотен шекелей в месяц. Чтобы решить для всех проблему бедности, партия НДИ предлагает законодательно установить минимальный доход пенсионеров в Израиле. Это предложение находится на рассмотрении с 2016 года и оценивается министерством финансов в 2,5 миллиарда шекелей.

Минимальный доход на одного пожилого человека

«Мы хотим достичь ситуации, когда минимальный доход каждого пожилого человека в Израиле будет составлять 70 процентов от минимальной заработной платы, - рассказывает историю этого законопроекта депутат Кнессета от партии НДИ Одед Форер. - Это было нашим требованием на прошлых коалиционных переговорах».

- Что произошло с 2015 года? Почему это дело до сих пор не продвинулось?

«В 2015 году мы представили комплексный план, который должен решить проблему пенсий, ту, что мы наблюдали в то время. План состоял из двух частей. Первая – это устранить дискриминацию новых репатриантов при получении надбавки за стаж к пособию по старости.

Пособие по старости выплачивается одинаково всем, независимо от доходов. За каждый год стажа добавляется 2% к базовому пособию по старости. Но первые 10 лет стажа при этом почему-то не учитывались. Поэтому репатрианты, которые вышли на израильских рынок труда в относительно позднем возрасте, оказались в ущербном положении. 90% новых репатриантов получали пособие по старости меньше, чем у старожилов страны.

Второй дискриминируемой категорией здесь были женщины, у которых не было непрерывного стажа. Многие прекращали работать на несколько лет, чтобы уделять внимание детям, и у них тоже был маленький трудовой стаж. Нам удалось провести эту реформу в 2016 году, и на самом деле мы подняли пособие по старости примерно на 300 шекелей в месяц – с 2800 до 3100 шекелей.

Вторая часть плана - это установленный законодательно минимальный доход пенсионеров. Поскольку у нас в стране существует минимальная заработная плата, ниже которой работник, занятый полный рабочий день, не может получать, мы считаем справедливым, чтобы доход пожилых людей, которые не могут самостоятельно зарабатывать себе на жизнь, был привязан к минимальной зарплате и составлял от нее 70 процентов, и индексировался. Это означает, что у пенсионеров будет гарантированный минимальный дохода 3700 шекелей в месяц, по сравнению с 3100 сегодня».

- Министерство финансов оценивает этот законопроект в 2,5 миллиарда шекелей. Где взять эти деньги?

«Я обсуждал этот план с министерством финансов, работал над цифрами вместе со службой национального страхования, и мы пришли к сумме в 1,4 млрд. шекелей. Сегодня у нас есть 200 тысяч пенсионеров, живущих на пособие по старости с социальной надбавкой, и еще 100 тысяч пожилых людей с маленькой пенсией, чей доход от 3100 до 3700 шекелей в месяц. Все они выиграют от нашего законопроекта. Их доход вырастет до 3700 шекелей в месяц. То есть, мы улучшим положение примерно 300 тысяч пожилых людей. Выгоду от закона получат также те, кто выйдет на пенсию в ближайшие годы».

- Так почему же вы сначала пробили только первую часть программы, связанную с надбавкой за стаж, а не вторую – о минимальном доходе пенсионера?

«Невозможно было добиться всего одним махом. Слишком высока была бюджетная стоимость. Мы отказались вступить в правительственную коалицию в 2015 году из-за этого. Мы потребовали начать первый этап (увеличение надбавки за стаж к пособиям по старости и увеличение помощи на аренду жилья – «квартирных»). Стоимость этой инициативы оценивалась в 1,9 млрд. шекелей. Обычно такие программы воплощаются в жизнь поэтапно. Фактически, реализация первого этапа была растянута на период с 2016 по 2019 годы, последняя часть вступила в силу в январе 2019 года. Второй этап мы планируем реализовать в государственном бюджете на 2020 год».

- Как это согласуется с обсуждаемым прогнозом бюджетного дефицита?

«Это правда, что ожидается повышение дефицита, но давайте делать различие между теми, кто может работать, но предпочитает жить на пособие, и теми, кто не может работать в силу здоровья и возраста. Пенсионеры у нас оказались в замкнутом круге нищеты, и они своими силами никак из него не вырвутся. Я не могу спросить у 85-летнего пожилого человека: «Почему ты не идешь работать?» Но у 25-летнего молодого человека, который предпочитает учиться и жить на пособие, мы вправе потребовать, чтобы он шел получать специальность и выходил на рынок труда. Конечно, потребуются сокращения бюджета. Но необходимо понимать, что увеличение дохода пенсионеров – это деньги, которые сразу пойдут на потребление, часть из них вернется в казну в виде налогов. Расширение круга получателей социальной надбавки позволит сотням тысяч пожилых людей получать льготы для пенсионеров – скидки на муниципальный налог, на электроэнергию, на лекарства и т.д. Это имеет очень большое значение для этих пожилых людей».

Гарантированный минимальный доход для пожилых людей – это одно из главных предвыборных обещаний партии НДИ. Пожилые люди, особенно репатрианты из бывшего Советского Союза, многие из которых не накопили пенсию и не имеют недвижимости и другого имущества в Израиле, являются очень важными потенциальными избирателями партии.

В ходе нынешней предвыборной кампании, когда «Ликуд» и НДИ вступили в схватку за голоса этого сектора, Нетаниягу также подключился к этим предвыборным обещаниям и пообещал решить проблему, на которую власть не обращала внимания в течение двух десятилетий. Остается только надеяться, что после выборов следующее правительство не забудет об этих обещаниях, а примет вызов и начнет решать проблемы.

detaly.co.il